Uitspraak over toezichtvorm
De provincie heeft op basis van de begroting 2022 aangeven voor 2022 repressief toezicht uit te oefenen. Wij voldoen aan alle door de provincie gestelde voorwaarden.
Begrotingsbrief 2023
De provincie stuurt jaarlijks een brief over de aandachtspunten voor de begroting naar de raad. In de brief staan algemene toetsingsaspecten en aandachtspunten voor de Begroting 2023 en Meerjarenbegroting 2024-2026. Het uitgangspunt voor de beoordeling door de provincie is het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020 Gemeenten.
Structureel begrotingsevenwicht • De provincie hecht veel waarde aan de structurele begrotingspositie. De begroting moet niet alleen in evenwicht zijn, maar ook gecorrigeerd voor incidentele mutaties moeten baten en lasten ten minste gelijk aan elkaar zijn. In een, augustus vorig jaar, gepubliceerde handreiking wordt ingegaan wanneer een baat of last incidenteel is. Uitgangspunt is dat alles structureel is. Als dat niet zo is, moet dat goed onderbouwd worden. Waarbij gekeken wordt naar de aard, de periodiciteit en de materialiteit van baten en lasten. In deze notitie wordt ook ingegaan op de reserves aangezien in principe alle mutaties op de reserve incidenteel van aard zijn.
Met de voorliggende begroting voor 2023 verwachten we te voldoen aan het Gemeenschappelijk Toetsingskader en vertrouwen we er op opnieuw repressief toezicht verleend te krijgen. We presenteren een structureel sluitende (meerjaren)begroting. Het gegeven dat de jaarschijf 2023 een tekort kent, vormt geen belemmering. Het toetsingscriterium is of de structurele begroting in de laatste jaarschijf reëel sluitend is. Dat is het geval.
Onzekerheid bijdrage Rijk • De provincie stelt dat de financiële vooruitzichten op dit moment nog steeds onzeker zijn en wijst daarbij op de financiële consequenties van de herijking van het gemeentefonds, de tegemoetkoming in de zorgkosten voor jeugd, de opgaven ruimte en de enorme opgave om Nederland duurzaam te maken. Wij onderschrijven de stelling van de provincie en volgen de geschetste ontwikkelingen op de voet. In de aanbiedingsbrief en de programma’s komen de actuele inzichten aan de orde.
Taakstellingen • De provincie gaat uitvoerig in op de begrippen bezuiniging, taakstelling en ombuiging en de wijze waarop zij deze toetsen op hardheid, haalbaarheid en realiteitswaarde indien de gemeente deze opnemen. Op dit moment hebben we in Gennep deze situatie niet bij de hand, maar indien het zich voordoet zullen we de inbreng van de provincie hierbij betrekken.
Weerstandsvermogen en risicobeheersing • De provincie maakt zich zorgen dat gemeenten substantiële risico’s over het hoofd zien en daardoor onvoldoende weerstandscapaciteit beschikbaar hebben. Zowel bij begroting als jaarrekening actualiseren we de risico’s en de benodigde weerstandscapaciteit. Ook bij de Trimesterrapportages staan we er specifiek bij stil. Onze risico's kennen de afgelopen jaren een redelijk stabiel beeld. Ter afdekking van de risico’s zonderen we binnen de algemene reserve een deel af. De afgelopen jaren ging het om een bedrag van € 5 miljoen. Dit was ruimschoots voldoende in het licht van de benodigde capaciteit.
Paragraaf onderhoud kapitaalgoederen • De provincie gaat in op de vereisten voor (paragraaf) onderhoud kapitaalgoederen. Wij geven hier in de paragraaf invulling aan en in financiële zin hebben we de actuele onderhoudsplannen ook financieel vertaald. Indien daar aanleiding toe is, actualiseren we de inzichten bij begroting en/of tussentijdse rapportages.
Dividend • Te doen gebruikelijk informeert de provincie de gemeente over het dividend van Enexis en de BNG. Zij adviseert in de periode 2023-2026 uit te gaan van € 0,50 per aandeel voor Enexis. Voor de BNG is het advies maximaal € 2,28 als aandeel te ramen. Deze adviezen passen we toe in de begroting.
Informatie • Aan het verzoek van de provincie bij de begroting 2023 de opbouwtabel van de algemene uitkering 2023-2026 toe te voegen, is tegemoet gekomen.